PERSPECTIVES : La Brigade face aux enjeux de demain

Grands formats — Quels sont les risques, quelles sont les menaces qui pèseront demain sur la sécurité des personnes et des biens auxquels devra faire face la BSPP ? Pour répondre à cette question, le schéma interdépartemental d’analyse et de couverture des risques (SIDACR) est élaboré et révisé, sous l’autorité du préfet de Police, par le général commandant la brigade de sapeurs-pompiers de Paris. Il détermine les objectifs de couverture de ces risques, en définissant les enjeux et leurs lignes directrices pour aujourd’hui et pour demain.

L’environnement et le contexte

Ce SIDACR repré­sente la tra­duc­tion adap­tée à la BSPP, de l’article L1424‑7 du Code géné­ral des col­lec­ti­vi­tés ter­ri­to­riales, qui défi­nit le sché­ma dépar­te­men­tal d’analyse et de cou­ver­ture des risques (SDACR).
N’échappant pas à la règle s’appliquant aux autres ser­vices d’incendie et de secours, la BSPP doit cepen­dant inté­grer une spé­ci­fi­ci­té sup­plé­men­taire : sa com­pé­tence s’étend sur quatre dépar­te­ments et sur les pla­te­formes aéro­por­tuaires de Rois­sy-Charles-de-Gaulle, d’Orly et du Bour­get, situées en par­tie hors de la zone de com­pé­tence tra­di­tion­nelle. Rédi­gé pour la pre­mière fois en 2007, ce SIDACR pla­ni­fie sur cinq ans, la réponse opé­ra­tion­nelle de la BSPP sur ses zones d’actions. Ce docu­ment doit per­mettre à la Bri­gade de décrire et d’expliquer l’organisation de sa réponse, ain­si que la nature de sa réflexion stra­té­gique, per­pé­tuel­le­ment renouvelée.

Le contexte du SIDACR 2017 – 2022
Seul ser­vice inter­dé­par­te­men­tal d’incendie et de secours de France, la BSPP défend un sec­teur d’une super­fi­cie de 800 km², au pro­fit d’une popu­la­tion forte de près de sept mil­lions d’habitants, aux­quels viennent s’ajouter quo­ti­dien­ne­ment deux mil­lions de Fran­ci­liens, et chaque année, vingt-cinq mil­lions de tou­ristes.
Avec 8 555 hommes et femmes, dont 557 tra­vaillant en affec­ta­tion tem­po­raire auprès d’autres orga­nismes dans le cadre de conven­tions, la Bri­gade est le plus grand corps de sapeurs-pom­piers en Europe et le troi­sième dans le monde, der­rière New-York et Tokyo.
Dans une conjonc­ture éco­no­mique dif­fi­cile, où l’exigence de ratio­na­li­sa­tion des dépenses est omni­pré­sente, et dans un contexte social dégra­dé, la BSPP s’attache, sous les ordres du pré­fet de police, à répondre au besoin légi­time de sécu­ri­té. Pour cela, elle opti­mise l’ensemble de ses pro­cé­dures et de ses res­sources, tant en per­son­nel qu’en équi­pe­ments et en infra­struc­tures. La res­source humaine doit être conso­li­dée pour l’ensemble de ses fonc­tions d’appuis et de sou­tiens opé­ra­tion­nels afin de se pré­pa­rer à affron­ter les défis annoncés :

• l’accroissement des acti­vi­tés liées au secours à personne ;
• la rela­tive sta­bi­li­té numé­rique des incendies ;
• les enjeux du Grand Paris ;
• la menace dura­ble­ment pré­gnante des atten­tats terroristes.

Confron­tée à une per­ma­nente évo­lu­tion de son sec­teur d’opérations, la BSPP actua­lise chaque année sa réponse opé­ra­tion­nelle. Le pré­sent SIDACR a pour objec­tif prin­ci­pal de décrire le modèle actuel­le­ment en place, en sou­li­gnant sa juste suf­fi­sance qui légi­time le déve­lop­pe­ment dans les années à venir des outils per­met­tant de conce­voir une base inno­vante, afin de tenir compte des défis futurs, tels que le Grand Paris et les JO de 2024.

L’analyse des risques

L’étude des risques cou­rants se base essen­tiel­le­ment sur une ana­lyse sta­tis­tique de l’activité opé­ra­tion­nelle de la BSPP. Elle per­met d’ajuster les moyens opé­ra­tion­nels cou­rants (loca­li­sa­tion, nature et nombre) en fonc­tion d’objectifs de cou­ver­ture clai­re­ment défi­nis. Les risques cou­rants sont carac­té­ri­sés par une pro­ba­bi­li­té d’occurrence éle­vée et de faible gravité.

L’incendie

Le nombre d’incendies reste par­ti­cu­liè­re­ment stable, aux alen­tours de 13 500 par an. Par­mi eux 48 % concernent la voie publique, et plus pré­ci­sé­ment des véhi­cules, des pou­belles ou du mobi­lier urbain. L’analyse doit donc pon­dé­rer ce type d’incendies. Carac­té­ris­tique : ces feux sont peu consom­ma­teurs en per­son­nel et en maté­riel, contrai­re­ment à ceux tou­chant les bâti­ments. Les efforts conduits en matière de régle­men­ta­tion contre les risques d’incendie et de panique en habi­ta­tion et en ERP ont sans nul doute des effets sur la nature des incen­dies, ou encore la limi­ta­tion des dégâts occa­sion­nés. Mais fina­le­ment ils impactent assez peu le nombre glo­bal et l’occurrence.
La mise aux normes des bâti­ments sera pro­gres­sive et étroi­te­ment dépen­dante de l’activité éco­no­mique. De plus, les moyens consa­crés au contrôle de l’application de cette régle­men­ta­tion res­tent limi­tés. Enfin, le nombre d’incendies majeurs ou impor­tants, c’est-à-dire ceux qui néces­sitent des moyens supé­rieurs à l’engagement nomi­nal de deux engins-pompe, d’un moyen élé­va­teur aérien et de la ven­ti­la­tion opé­ra­tion­nelle, reste éga­le­ment stable.
Ce carac­tère rela­ti­ve­ment homo­gène des incen­dies per­met de construire une cou­ver­ture opé­ra­tion­nelle rela­ti­ve­ment pérenne et sans rup­ture majeure en matière de tech­niques d’attaque. Tou­te­fois, les chan­ge­ments sus­cep­tibles d’intervenir dans la régle­men­ta­tion, notam­ment sur le temps de tra­vail et la sécu­ri­té des équipes enga­gées, pour­raient conduire à un redi­men­sion­ne­ment des moyens à y consacrer.

Le secours à victime

L’analyse du SIDACR implique toute inter­ven­tion sur laquelle une vic­time est pré­sente, que la cause de la détresse soit exo­gène (acci­dent) ou endo­gène (mala­die). Ces inter­ven­tions, médi­ca­li­sées ou non, repré­sentent, tant en nombre qu’en temps consa­cré à l’opération, le cœur de l’activité. À la dif­fé­rence des incen­dies, la ten­dance est à la hausse (plus de 2 % par an). Elle néces­site donc un sui­vi par­ti­cu­lier et une adap­ta­tion per­ma­nente de la cou­ver­ture opé­ra­tion­nelle, en étroite col­la­bo­ra­tion avec d’autres acteurs comme l’Agence régio­nale de san­té (ARS), les ser­vices d’aide médi­cale urgente (SAMU) ou la per­ma­nence des soins (hôpi­taux, méde­cins de ville, trans­ports sani­taires, etc).
Si les méca­nismes qui pré­valent à cette évo­lu­tion ne sont pas encore par­fai­te­ment connus, cer­tains doivent cepen­dant faire l’objet d’une atten­tion particulière :

• le rap­port entre la popu­la­tion défen­due (rési­dente ou non) et le nombre d’interventions ;
• le niveau de vie et la sol­li­ci­ta­tion des ser­vices d’incendie et de secours (de pré­fé­rence aux acteurs pri­vés de la per­ma­nence des soins) ;
• les consé­quences de l’implantation de zones com­mer­ciales ou de bureaux sur l’activité opé­ra­tion­nelle dans ce domaine ;
• les modes de transport.

Il convient en outre de sou­li­gner que cer­taines de ces inter­ven­tions sont struc­tu­relles : elles reflètent la tra­duc­tion sta­tis­tique de l’évolution d’une inter­ven­tion clas­sique vers une inter­ven­tion rele­vant d’un autre ser­vice public :

• les assis­tances à personne ;
• les faits d’animaux ;
• la pro­tec­tion des biens et les pollutions ;
• les inter­ven­tions concer­nant l’eau, le gaz et l’électricité.

Les risques particuliers

L’étude des risques par­ti­cu­liers se base sur une approche déter­mi­niste, consis­tant à recen­ser les évé­ne­ments pou­vant conduire à un acci­dent grave tou­chant l’environnement. Cette approche doit per­mettre de main­te­nir les risques à des niveaux accep­tables, grâce à la per­for­mance des équi­pe­ments choi­sis et à l’optimisation des déci­sions orga­ni­sa­tion­nelles. Contrai­re­ment aux risques cou­rants, les risques par­ti­cu­liers sont carac­té­ri­sés par une pro­ba­bi­li­té d’occurrence faible mais aux effets impor­tants. Qu’ils soient à effets limi­tés ou majeurs, ils recouvrent quatre grands domaines.

Les risques natu­rels portent prin­ci­pa­le­ment sur les inon­da­tions, les mou­ve­ments géo­lo­giques et les acci­dents climatiques.

Les risques tech­no­lo­giques sont uni­que­ment engen­drés par l’homme, en par­ti­cu­lier à tra­vers la pro­duc­tion indus­trielle directe, la domes­ti­ca­tion des res­sources éner­gé­tiques natu­relles, leur trans­for­ma­tion ou encore leur trans­port. Les consé­quences en sont les risques d’incendie, d’explosion et de pol­lu­tion, chi­mique ou radiologique.

Les risques sani­taires, extrê­me­ment sen­sibles sur le plan média­tique, imposent une mise en œuvre du prin­cipe de pré­cau­tion. Qu’il s’agisse d’une pan­dé­mie grip­pale ou d’une pol­lu­tion des eaux de consom­ma­tion, le phé­no­mène dépasse lar­ge­ment le domaine de com­pé­tence de la BSPP, qui ne peut ins­crire son action que dans celle ini­tiée par le minis­tère en charge de la santé.

Les risques sociaux sont comme toutes les grandes villes qui accueillent des centres de pou­voir impor­tants, Paris est le siège de nom­breuses mani­fes­ta­tions spon­ta­nées ou pro­gram­mées (Saint-Syl­vestre, défi­lé du 14 juillet, Tour de France…).

La menace terroriste

Le niveau de menace reste signi­fi­ca­ti­ve­ment éle­vé. Le recours à des modes d’actions de plus en plus variés et vio­lents, en appli­ca­tion d’une doc­trine glo­bale de conquête, font du ter­ro­risme inter­na­tio­nal une menace dif­fi­cile à contrer. Cette évo­lu­tion de la menace, qui induit des effets poten­tiels de désta­bi­li­sa­tion extrê­me­ment grave sur la socié­té, doit être prise en compte dès main­te­nant, dans la réponse opé­ra­tion­nelle.
Sur le sec­teur qu’elle défend, les cibles poten­tielles sont mul­tiples telles les zones de grandes affluences (gares, aéro­ports, centres com­mer­ciaux, stades, musées…), les lieux sym­bo­liques (bâti­ments ins­ti­tu­tion­nels, ambas­sades, hôpi­taux, sièges sociaux des grandes entre­prises…), ou encore les sites stra­té­giques (infra­struc­tures de trans­ports, d’énergie, de com­mu­ni­ca­tion…). Indé­pen­dam­ment de sa cause (conven­tion­nelle ou de type NRBC), les consé­quences d’un atten­tat ter­ro­riste sont simi­laires à celle d’un évé­ne­ment catas­tro­phique géné­rant de nom­breuses vic­times, ou d’un acci­dent tech­no­lo­gique. L’attentat se dis­tingue cepen­dant par ses impacts en termes socié­taux (psy­chose) et par la menace qu’il conti­nue de faire peser pour les ser­vices de secours (risque de sur-atten­tat). Il impose donc une réponse adap­tée et pré­pa­rée (pla­ni­fi­ca­tion et pré­pa­ra­tion opérationnelle).

Adapter les moyens de couverture aux risques

Le sec­teur de com­pé­tence de la Bri­gade offre une diver­si­té des risques com­pa­rable à celle des autres dépar­te­ments fran­çais.
Les risques cou­rants et par­ti­cu­liers se confondent géo­gra­phi­que­ment mais ne s’analysent pas selon les mêmes méthodes : sta­tis­tique pour l’une, déter­mi­niste pour l’autre.
Dans un cadre éco­no­mique contraint, il devient essen­tiel d’élaborer une réponse opé­ra­tion­nelle cohé­rente et adap­tée, apte à enga­ger les moyens néces­saires dans les délais com­pa­tibles avec l’urgence réelle.
Par ailleurs, si le sta­tut géné­ral des mili­taires n’intègre pas la notion du temps de tra­vail, ni la ges­tion comp­table de celui-ci, il convient, pour la sécu­ri­té des vic­times et des sau­ve­teurs, de pré­ser­ver les capa­ci­tés phy­sio­lo­giques d’engagement du sapeur-pom­pier de Paris. Ain­si, à une ana­lyse stric­te­ment numé­rique des sor­ties de véhi­cules, doit se sub­sti­tuer, dans les années à venir, un dis­po­si­tif construit sur les durées d’engagement des équi­pages. Gage de cohé­rence et de sécu­ri­té, cela démon­tre­ra la néces­si­té de répar­tir la charge opé­ra­tion­nelle sur l’ensemble des acteurs de secours, tout en per­met­tant une grande réac­ti­vi­té face aux évé­ne­ments par­ti­cu­liers.
Bien enten­du, outre l’adéquation des moyens de cou­ver­ture des risques cou­rants et par­ti­cu­liers, le prin­cipe de cou­ver­ture des risques s’appuie sur des piliers fon­da­men­taux, carac­té­ri­sés par :

• la prévention ;
• la pré­vi­sion opérationnelle ;
• la planification ;
• les sta­tis­tiques d’intervention ;
• le retour d’expérience (RETEX).

La BSPP a assu­ré plus de 500 000 inter­ven­tions en 2017, dont 81,6 % de SUAP.

Les enjeux futurs pour la BSPP

La lutte contre l’inexorable ten­dance à la hausse du secours d’urgence à per­sonnes
On constate une hausse expo­nen­tielle des secours d’urgence à per­sonnes (SUAP) sur la zone défen­due par la BSPP qui aura imman­qua­ble­ment dans les années à venir des inci­dences sur la cou­ver­ture opé­ra­tion­nelle.
La BSPP a assu­ré plus de 500 000 inter­ven­tions en 2017, dont 81,6 % de SUAP. La lutte contre le feu (2,8 %) reste la mis­sion « exclu­sive » du sapeur-pom­pier de Paris, mais ce cœur de métier his­to­rique est aujourd’hui relayé à un second plan qui quan­ti­ta­ti­ve­ment par le SAV, qui consti­tue désor­mais l’activité essentielle.

Les fac­teurs expli­ca­tifs de la hausse du SUAP
L’augmentation de la popu­la­tion ces der­nières années per­met d’expliquer en par­tie cette hausse conti­nue. De plus, selon une étude de l’INSEE, d’ici 2030, 600 000 rési­dents sup­plé­men­taires sont atten­dus sur le sec­teur de la BSPP. Cette hausse pré­vi­sible entraî­ne­ra un sur­plus cor­ré­lé d’interventions proche des 50 000 à l’horizon 2030 – 2035.
Mais d’autres fac­teurs exo­gènes peuvent expli­quer la hausse constante des SUAP

• le vieillis­se­ment de la population ;
• le déve­lop­pe­ment des soins ambu­la­toires et du main­tien à domi­cile, qui génère méca­ni­que­ment une hausse des trans­ports vers les urgences, lorsqu’une com­pli­ca­tion inter­vient à domi­cile plu­tôt qu’à l’hôpital ;
• une moindre rési­lience de la popu­la­tion qui recourt aux soins dès la pre­mière inquiétude ;
• la recherche du risque zéro et du zéro conten­tieux par le corps médi­cal qui amène à pré­fé­rer la réponse maximale ;
• la hausse de la pré­ca­ri­té et un mau­vais accès aux soins ;
• la hausse de la popu­la­tion en transit.

Le Grand Paris
Le Grand Paris tra­duit un pro­jet visant à trans­for­mer l’agglomération pari­sienne en une grande métro­pole moderne à l’image du XXI^e siècle. Il doit per­mettre à la région de riva­li­ser notam­ment avec New York, Londres et Tokyo, en amé­lio­rant le cadre de vie des habi­tants, en cor­ri­geant les inéga­li­tés ter­ri­to­riales et en construi­sant une ville durable. La métro­pole du Grand Paris (MGP) se sub­di­vise en onze struc­tures admi­nis­tra­tives ayant le sta­tut d’établissement public de coopé­ra­tion inter­com­mu­nale, dénom­mé « éta­blis­se­ment public ter­ri­to­rial » (EPT). Ces onze EPT regroupent les 123 com­munes des trois dépar­te­ments des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne, ain­si que sept com­munes des dépar­te­ments limi­trophes de l’Essonne (Athis-Mons, Juvi­sy-sur-Orge, Moran­gis, Paray-Vieille-Poste, Savi­gny-sur-Orge, Viry-Châ­tillon) et du Val d’Oise (Argen­teuil), soit au total sept mil­lions d’habitants.
Direc­te­ment liés, les trans­ports en com­mun repré­sentent un volet essen­tiel du Grand Paris. Avec 8,5 mil­lions de voya­geurs chaque jour en Île-de-France, la moder­ni­sa­tion et l’extension du réseau appa­raissent indis­pen­sables pour répondre aux besoins de mobi­li­té des Fran­ci­liens. Ce chan­tier, pilo­té par la Socié­té du Grand Paris, devrait s’achever à l’horizon 2030.
Cette évo­lu­tion, dou­blée de vastes pro­jets urbains autour des nou­velles gares du Grand Paris Express, aura imman­qua­ble­ment des inci­dences sur la cou­ver­ture opé­ra­tion­nelle de la BSPP.

La crise migra­toire
La France, direc­te­ment tou­chée par cette crise migra­toire, a vu se déve­lop­per ces der­nières années de nom­breux cam­pe­ments aux condi­tions de vie très pré­caires, notam­ment sur la zone défen­due par la BSPP. De par leur ampleur et leur per­sis­tance, ces camps auront, eux aus­si imman­qua­ble­ment, des inci­dences sur la cou­ver­ture opérationnelle.

Les quar­tiers en dif­fi­cul­té
La zone défen­due par la BSPP compte 146 quar­tiers prio­ri­taires. Aujourd’hui, 992 000 habi­tants du sec­teur Bri­gade vivent dans un « quar­tier prio­ri­taire de la ville » (QPV), soit 14,7 % de la popu­la­tion totale de Paris et des trois dépar­te­ments de la petite cou­ronne (contre 13 % au niveau natio­nal et 8 % en France métro­po­li­taine).
Les inter­ven­tions de la BSPP dans les QPV sont récur­rentes pour les feux de pou­belles, de mobi­liers urbains et les feux de véhi­cules sur la voie publique. De plus, à l’instar des évé­ne­ments de 2005, des flam­bées de vio­lence peuvent sur­ve­nir pério­di­que­ment dans ces quar­tiers, met­tant les moyens de la BSPP à rude épreuve.

L’extension des aéro­ports de Paris
La socié­té Aéro­ports de Paris (ADP) est l’unique ges­tion­naire des trois aéro­ports d’Île-de-France. Dans son plan Connect 2020, elle envi­sage une crois­sance du tra­fic pas­sa­ger de 2,5 % en moyenne par an entre 2016 et 2020. L’objectif est de faire de Paris-Charles de Gaulle (PCDG) le pre­mier aéro­port inter­na­tio­nal d’Europe, tout en conti­nuant à déve­lop­per Orly, pour atteindre 107,5 mil­lions de pas­sa­gers en 2020 contre 101,5 en 2017.

L’aéroport Paris-Charles de Gaulle
Dans ce plan ADP 2016 – 2020, le but est de déve­lop­per le hub inter­na­tio­nal pour accueillir plus de pas­sa­gers. De faire du ter­mi­nal 1, une liai­son inter-satel­li­taire, de modi­fier le ter­mi­nal 2B et la liai­son de bus directs pour accueillir 80 mil­lions de pas­sa­gers. Cepen­dant pour 2024 et les JO, le CDG EXPRESS sera en liai­son directe avec Paris-CDG. Le chan­tier sui­vant sera le déve­lop­pe­ment par étape d’un futur ter­mi­nal 4. à plus long terme, avec le ter­mi­nal 4 et le CDG express, le Car­go Rail EXpress (CAREX) devrait voir le jour avec pour objec­tif de struc­tu­rer un trans­port de fret par TGV entre métro­poles et aéro­ports européens.

L’aéroport Paris-Orly
Situé à dix kilo­mètres au sud de Paris, l’aéroport de Paris-Orly est implan­té sur 1 540 hec­tares. Il est spé­cia­li­sé dans le tra­fic « point à point » sur les des­ti­na­tions métro­po­li­taines, l’Europe, la Médi­ter­ra­née et l’Outre-mer. Il est doté de deux aéro­gares de pas­sa­gers dont la fré­quen­ta­tion a atteint 31,3 mil­lions de pas­sa­gers en 2016 (hausse de 5,3 %). La pla­te­forme d’Orly repré­sente le deuxième aéro­port fran­çais et le dou­zième aéro­port euro­péen. Il contri­bue à la créa­tion de près de 25 000 emplois directs.
Afin de moder­ni­ser et de restruc­tu­rer l’aéroport de Paris-Orly, des tra­vaux sont en cours :

• agran­dis­se­ment du Ter­mi­nal Sud (bâti­ment de 50 000 m² dont l’instruction est en cours, livrai­son pré­vue 2019) ;
• exten­sion de la jetée Est de l’aérogare Sud Orly ;
• créa­tion d’un bâti­ment de jonc­tion entre les deux aéro­gares (25 000 m² sur quatre niveaux, 1 600 mètres de long, com­merces, salons, salles d’embarquement ;
• déve­lop­pe­ment de « cœur d’Orly » (40 bou­tiques, trois hôtels, bureaux, livrai­son pré­vue 2020).

L’aéroport Paris-Le Bour­get
Implan­té sur 553 hec­tares à sept kilo­mètres au nord de Paris, l’aéroport de Paris-Le Bour­get est le pre­mier aéro­port d’affaires en Europe. Avec ses trois pistes et ses aires de sta­tion­ne­ment, il peut accueillir tous types d’avions, jusqu’à l’Airbus A380. Ain­si, une tren­taine de bâti­ments y accueillent près de 100 entre­prises de main­te­nance, d’équipements, d’aménagements d’avions et de ser­vices aéroportuaires.

La base aérienne d’Issy-les-Moulineaux
Située aux abords du péri­phé­rique à Issy-les-Mou­li­neaux (92), l’héliport sert de base héli­co­ptère pour la Sécu­ri­té Civile de Paris. Deux Euro­cop­ter EC145 opèrent sur Paris, ses trois dépar­te­ments limi­trophes, et par­fois en Seine-et-Marne. On y trouve éga­le­ment les bureaux et la salle de com­man­de­ment des héli­co­ptères de la Sécu­ri­té Civile.
Le contexte actuel de mon­tée en puis­sance signi­fi­ca­tive des pla­te­formes aéro­por­tuaires pari­siennes, mais éga­le­ment le contexte de menace durable, ain­si que la pers­pec­tive d’accueillir les JO 2024 devraient engen­drer une pro­gres­sion de l’activité opé­ra­tion­nelle.
À la suite de la mise en place d’une nou­velle gou­ver­nance réga­lienne, avec l’extension des pou­voirs du pré­fet de police sur les trois pla­te­formes, la conso­li­da­tion de la réponse opé­ra­tion­nelle de la BSPP per­met­tant d’assurer la cou­ver­ture des risques et des menaces propres à l’espace aéro­por­tuaire, repré­sente un enjeu stra­té­gique majeur pour la Brigade.

Les JO vont engen­drer un cer­tain nombre de risques aux­quels la Bri­gade devra faire face.

L’accueil des Jeux-Olym­piques en 2024
Le mer­cre­di 13 sep­tembre 2017, la ville de Paris a été dési­gnée comme l’hôte des Jeux-Olym­piques 2024. Notre capi­tale pro­fite déjà d’équipements per­for­mants mais a éga­le­ment anti­ci­pé la construc­tion d’infrastructures spor­tives nou­velles. Il convien­dra encore de bâtir le vil­lage olym­pique et le centre nau­tique. La BSPP devra alors se pré­pa­rer à l’arrivée mas­sive de visi­teurs sur sa zone de com­pé­tence et envi­sa­ger la mise en place de dis­po­si­tifs pru­den­tiels excep­tion­nels.
Le 3^e GIS accueille­ra le plus grand nombre de sites de com­pé­ti­tions, avec dix com­plexes dif­fé­rents. Sui­vi par le 1^er GIS avec six emprises, dont le vil­lage olym­pique et le stade de France (lieu de la céré­mo­nie d’ouverture). Le 2^e GIS aura quant à lui à défendre uni­que­ment le com­plexe Ber­cy Are­na.
Le nombre impor­tant de sites néces­saires au dérou­le­ment des JO et la mise en place de fan-zones vont entraî­ner des dif­fi­cul­tés de cir­cu­la­tion et d’accès à cer­taines zones, pour les engins de la BSPP notam­ment. Cela aura imman­qua­ble­ment des réper­cu­tions sur sa cou­ver­ture et sa réponse opé­ra­tion­nelle.
La tenue de ces JO va éga­le­ment engen­drer un cer­tain nombre de risques aux­quels la Bri­gade devra faire face :

• la concen­tra­tion de popu­la­tion et mou­ve­ments de foule autour des lieux des acti­vi­tés pré­vues dans le cadre des festivités ;
• l’augmentation de l’activité SUAP ;
• les ras­sem­ble­ments spon­ta­nés et localisés ;
• la menace attentat ;
• la menace NRBC.
  Afin de gérer au mieux ces risques liés à cet évé­ne­ment sans pré­cé­dent depuis la nais­sance de la BSPP, tant par l’afflux de popu­la­tion, que par la durée de la com­pé­ti­tion, la Bri­gade devra dis­po­ser d’une cou­ver­ture cou­rante ren­for­cée, éven­tuel­le­ment aggra­vée, mais jamais affai­blie. Les centres de secours avoi­si­nants les sites de com­pé­ti­tion devront être densifiés.

Une approche structurelle

L’amélioration de la qua­li­té du ser­vice ren­du (QSR)
Sur la base de ces mis­sions, et sou­cieuse d’améliorer encore son effi­ca­ci­té, la Bri­gade sou­haite ini­tier une démarche qui doit lui per­mettre de mesu­rer sa per­for­mance en terme de qua­li­té de ser­vice ren­du au pro­fit des per­sonnes qu’elle prend en charge sur son sec­teur de com­pé­tences.
Dans le sec­teur public et par­ti­cu­liè­re­ment à la BSPP, même si la vic­time n’est pas à pro­pre­ment par­ler un usa­ger, l’intérêt d’une démarche « qua­li­té » est qu’elle oriente l’action sur les résul­tats à atteindre plus que sur les moyens à mettre en œuvre.
Le chal­lenge est d’importance car la dif­fi­cul­té majeure consis­te­ra à fixer le niveau de qua­li­té de ser­vice, dans les domaines suivants :

• une meilleure réponse quant aux besoins et attentes des vic­times (mise en place de ques­tion­naires de satisfaction) ;
• la garan­tie du niveau de pré­pa­ra­tion opérationnelle ;
• la pour­suite du tra­vail visant à ancrer les com­por­te­ments dans le res­pect des prin­cipes éthiques ;
• la ges­tion des dys­fonc­tion­ne­ments et des situa­tions à risques ;
• la valo­ri­sa­tion du pro­fes­sion­na­lisme en externe (cam­pagne d’information à des­ti­na­tion de la popu­la­tion) et le ren­for­ce­ment des rela­tions avec les divers partenaires.

L’optimisation de la cou­ver­ture opé­ra­tion­nelle
Une ana­lyse pré­cise des risques sur le sec­teur de la BSPP doit être réa­li­sée afin que le SIDACR puisse répondre à son objec­tif d’optimisation de répar­ti­tion des secours, en tenant compte d’une double néces­si­té : la mise en adé­qua­tion des moyens de secours et des risques réper­to­riés sur le sec­teur Bri­gade et la pos­si­bi­li­té pour les déci­deurs de faire des choix dans la stra­té­gie d’acquisition de ces moyens.
Le modèle du SIDACR pré­cé­dent, pour 2012 – 2016, n’étant plus en confor­mi­té avec la sur­sol­li­ci­ta­tion actuelle dans le domaine du SUAP, la cou­ver­ture opé­ra­tion­nelle de la Bri­gade a pro­gres­si­ve­ment fait l’objet d’évolutions majeures. Elle se tra­duit prin­ci­pa­le­ment par la mise en place de trois vecteurs :

• le prin­cipe de modu­la­ri­té, visant à uti­li­ser des engins-pompe, en lieu et place des VSAV, afin d’effectuer une mis­sion SUAP, lorsque ces der­niers sont tous mobi­li­sés. L’équipage de l’engin-pompe, nor­ma­le­ment armé par six sapeurs-pom­piers sera alors scin­dé en deux équipes de trois, per­met­tant à un ins­tant T, de dou­bler sa capa­ci­té de réponse opé­ra­tion­nelle, en secours à victime.
• La créa­tion de sec­teurs thé­ma­tiques, per­met­tant pour un motif SUAP, de mobi­li­ser un VSAV d’un lieu de caser­ne­ment voi­sin et ain­si, pré­ser­ver l’engin-pompe du sec­teur concer­né par le sinistre.
• Les modi­fi­ca­tions constantes de l’organisation opé­ra­tion­nelle, en fonc­tion des risques cou­rants et particuliers.

Ne se limi­tant pas aux thé­ma­tiques citées pré­cé­dem­ment et afin d’optimiser sa réponse, le com­man­de­ment de la Bri­gade prend éga­le­ment en compte de nom­breux autres cri­tères, tels que la valo­ri­sa­tion des délais d’intervention, l’évolution des capa­ci­tés d’accueil des ser­vices d’urgence en milieu hos­pi­ta­lier, la ges­tion du temps d’activité de son per­son­nel et le déve­lop­pe­ment des moyens maté­riels et des ins­tal­la­tions hydrauliques.

La pla­te­forme des appels uni­fiés
L’actuel sys­tème de ges­tion des opé­ra­tions a été mis en ser­vice en jan­vier 2011. Le besoin de satis­faire aux nou­veaux enjeux et d’améliorer la qua­li­té de ser­vice ren­du auprès de la popu­la­tion a conduit à mettre en place la pla­te­forme des appels d’urgence (PFAU) pour per­mettre le trai­te­ment conjoint des appels d’urgence 17, 18 et 112, par la BSPP et la direc­tion de la sécu­ri­té publique de l’agglomération pari­sienne (DSPAP) de la pré­fec­ture de police de Paris. Des tra­vaux sont actuel­le­ment en cours pour uni­fier l’ensemble des sys­tèmes de ges­tion des opé­ra­tions des sapeurs-pom­piers en France, en un seul plus per­for­mant, plus robuste et inter­opé­rable avec l’ensemble des acteurs de secours (pro­jet NexSIS).

La cou­ver­ture nau­tique
Avec un tra­fic flu­vial de plus en plus impor­tant et le déve­lop­pe­ment d’installations fixes ou mobiles en bord de Seine, de Marne ou des canaux, le SIDACR pré­voit là encore, le déve­lop­pe­ment d’un grand nombre de risques et pré­cise les futurs besoins et pro­cé­dures de la Bri­gade en conséquence.

L’organisation du domaine Sau­ve­tage-Déblaie­ment (SD)
Les risques d’éboulement et d’effondrement sur le sec­teur Bri­gade n’ont pas dimi­nué depuis l’après-guerre et pour­raient être en constante aug­men­ta­tion dans les années à venir, au regard de l’imbrication des réseaux du tis­su urbain de la plaque pari­sienne (voir info­gra­phie).
Forte de son expé­rience dans le domaine SD, la Bri­gade met en exergue à tra­vers le SIDACR, les évo­lu­tions indis­pen­sables à prendre en compte dans les années futures.
Dans les cinq pro­chaines années, les contri­bu­teurs seront donc sol­li­ci­tés sur un néces­saire effort finan­cier, per­met­tant à la BSPP de faire évo­luer son modèle et s’adapter ain­si aux défis pré­vi­sibles, décrits pré­cé­dem­ment. Son bud­get d’investissement devra pour cela aug­men­ter, afin de pré­ser­ver le niveau de la qua­li­té de la réponse opé­ra­tion­nelle et résor­ber les dif­fi­cul­tés logis­tiques.
L’acquisition de fon­ciers sup­plé­men­taires doit enfin être anti­ci­pée dès à pré­sent, pour pré­pa­rer le SIDACR 2022 – 2027, qui per­met­tra de décrire un modèle repen­sé en pro­fon­deur et adap­té aux enjeux consi­dé­rables annoncés.